{"id":332,"date":"2022-01-07T11:04:16","date_gmt":"2022-01-07T10:04:16","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.regardsprotestants.com\/lespriteuropeen\/?p=332"},"modified":"2022-01-07T11:04:16","modified_gmt":"2022-01-07T10:04:16","slug":"six-dossiers-cles-pour-la-presidence-francaise","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.regardsprotestants.com\/lespriteuropeen\/six-dossiers-cles-pour-la-presidence-francaise\/","title":{"rendered":"Six dossiers-cl\u00e9s pour la pr\u00e9sidence fran\u00e7aise"},"content":{"rendered":"\n

Emmanuel Macron va tenter de donner un nouvel \u00e9lan \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Depuis le 1er janvier la France exerce la pr\u00e9sidence semestrielle de l\u2019Union europ\u00e9enne ou, plus exactement, du Conseil de l\u2019UE, l\u2019une des institutions qui se partagent, avec la Commission et le Parlement, la direction de l\u2019Europe. C\u2019est l\u2019occasion pour Emmanuel Macron de donner des preuves concr\u00e8tes de son engagement europ\u00e9en en contribuant par ses actes \u00e0 la construction de cette \u00ab Europe puissante \u00bb et \u00ab pleinement souveraine \u00bb \u00e0 laquelle il aspire. Le Conseil de l\u2019UE est un rouage important des institutions europ\u00e9ennes. Il adopte les directives, coordonne les politiques, dirige l\u2019action ext\u00e9rieure. Celui qui le pr\u00e9side dispose d\u2019un bon levier pour agir.
Il ne faut pourtant pas s\u2019illusionner sur ses pouvoirs. L\u2019UE est en effet une association d\u2019Etats \u00e9gaux en droit dans laquelle les d\u00e9cisions se prennent collectivement. Et la cr\u00e9ation par le trait\u00e9 de Lisbonne du poste de pr\u00e9sident permanent du Conseil europ\u00e9en, occup\u00e9 par l\u2019ancien premier ministre belge Charles Michel, a encore r\u00e9duit le r\u00f4le propre du pr\u00e9sident tournant.<\/p>\n\n\n\n

Sarkozy et la G\u00e9orgie<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dernier pr\u00e9sident fran\u00e7ais de l\u2019UE au second semestre 2008, Nicolas Sarkozy avait su, avec son \u00e9nergie et sa volont\u00e9 habituelles, tirer parti de sa position pour affirmer son leadership europ\u00e9en. Emmanuel Macron pourrait s\u2019inspirer de son l\u2019exemple. Mais il est vrai que Nicolas Sarkozy b\u00e9n\u00e9ficiait de deux avantages : d\u2019une part, le poste de pr\u00e9sident permanent n\u2019existait pas encore ; d\u2019autre part, il a d\u00fb g\u00e9rer, face \u00e0 Vladimir Poutine, la crise g\u00e9orgienne, qui le mettait personnellement en valeur. Les conditions dans lesquelles Emmanuel Macron assure la pr\u00e9sidence sont moins favorables. Elles le sont d\u2019autant moins que l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle en France va perturber son mandat \u00e0 la t\u00eate de l\u2019UE et, \u00e9ventuellement, en limiter la dur\u00e9e.
Par-del\u00e0 les t\u00eates de chapitre du vaste programme annonc\u00e9 le 9 d\u00e9cembre par le chef de l\u2019Etat, il lui faudra, pour que sa pr\u00e9sidence soit une r\u00e9ussite, se pr\u00e9valoir de r\u00e9sultats pr\u00e9cis sur quelques dossiers-cl\u00e9s. Sous la pr\u00e9sidence allemande, au second semestre 2020, la chanceli\u00e8re Merkel a obtenu un succ\u00e8s jug\u00e9 historique en faisant adopter, gr\u00e2ce \u00e0 son obstination et son art du compromis, le fameux plan de relance de 750 milliards d\u2019euros assis sur un endettement commun. Comment faire pour que la pr\u00e9sidence fran\u00e7aise contribue \u00e0 faire de 2022, comme l\u2019a souhait\u00e9 Emmanuel Macron dans ses v\u0153ux du 31 d\u00e9cembre, \u00ab l\u2019ann\u00e9e d\u2019un tournant europ\u00e9en \u00bb ?<\/p>\n\n\n\n

Quelques dossiers-cl\u00e9<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Voici quelques-uns des th\u00e8mes sur lesquels le pr\u00e9sident du Conseil de l\u2019UE sera appel\u00e9 \u00e0 conduire les n\u00e9gociations entre les Vingt-Sept et \u00e0 user de son influence pour conclure les d\u00e9bats.
Le premier est celui de la d\u00e9fense europ\u00e9enne<\/strong>, ce vieux serpent de mer qui continue de diviser les Etats membres. Un nouvel instrument doit \u00eatre adopt\u00e9 : la \u00ab boussole strat\u00e9gique \u00bb. De quoi s\u2019agit-il ? Emmanuel Macron la d\u00e9finit comme \u00ab un livre blanc europ\u00e9en de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9, qui \u00e0 la fois pr\u00e9sentera l\u2019\u00e9tat des menaces et fixera nos choix collectifs, nos orientations, nos ambitions \u00bb. Sa vocation, selon Emmanuel Macron, sera de \u00ab d\u00e9finir v\u00e9ritablement une souverainet\u00e9 strat\u00e9gique europ\u00e9enne \u00bb, parall\u00e8lement \u00e0 l\u2019appartenance, ou non, \u00e0 l\u2019OTAN, et de fixer des objectifs communs, notamment en mati\u00e8re d\u2019industrie de d\u00e9fense et dans les nouveaux espaces de conflictualit\u00e9 (mer, spatial, cyber). Un (petit) pas de plus vers une d\u00e9fense commune.
Le second th\u00e8me est celui des fronti\u00e8res<\/strong>, une question qui soul\u00e8ve les passions. L\u2019objectif est triple : r\u00e9former l\u2019espace Schengen en mettant en place un \u00ab pilotage politique \u00bb, cr\u00e9er un m\u00e9canisme de soutien d\u2019urgence en cas de crise, faire avancer le \u00ab paquet migratoire europ\u00e9en \u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire l\u2019organisation d\u2019une gestion harmonis\u00e9e des migrations, toujours en attente. Il faudra au pr\u00e9sident beaucoup d\u2019habilet\u00e9 et beaucoup d\u2019autorit\u00e9 pour sortir de l\u2019impasse ce dossier controvers\u00e9.
Nouvelles r\u00e8gles budg\u00e9taires
Troisi\u00e8me th\u00e8me, une modification des r\u00e8gles budg\u00e9taires<\/strong>, r\u00e9sum\u00e9es par les fameux crit\u00e8res de Maastricht. \u00ab Durant la pand\u00e9mie, nous avons mis entre parenth\u00e8ses l\u2019application de nos r\u00e8gles budg\u00e9taires communes, a rappel\u00e9 Emmanuel Macron le 9 d\u00e9cembre. Nous devrons revenir \u00e0 des r\u00e8gles budg\u00e9taires qui seules permettent la convergence entre nos \u00e9conomies, surtout pour celles et ceux qui partagent une monnaie commune. Mais nous ne pouvons pas faire comme si rien ne s\u2019\u00e9tait pass\u00e9 \u00bb. Pour assurer le d\u00e9veloppement de fili\u00e8res industrielles fortes et innovantes, des investissements nouveaux seront n\u00e9cessaires. \u00ab Ces investissements nouveaux, conclut le pr\u00e9sident fran\u00e7ais, nous devons les int\u00e9grer dans notre cadre budg\u00e9taire. \u00bb Un nouvel \u00e9quilibre devra donc \u00eatre trouv\u00e9 au terme de n\u00e9gociations qui s\u2019annoncent difficiles.
Quatri\u00e8me th\u00e8me, la r\u00e9gulation des g\u00e9ants du num\u00e9rique<\/strong>. Apr\u00e8s l\u2019accord international sur la taxation des multinationales, deux textes seront sur la table du Conseil : l\u2019acte pour le march\u00e9 num\u00e9rique, ou DMA, qui vise \u00e0 \u00e9viter, selon Emmanuel Macron, que les g\u00e9ants du num\u00e9rique deviennent \u00ab des monopoles sans r\u00e8gles \u00bb, et l\u2019acte pour les services num\u00e9riques, ou DSA, qui \u00e9tablit la responsabilit\u00e9 des grandes plateformes pour les produits qu\u2019elles vendent et les contenus qu\u2019elles diffusent. Une rude discussion en perspective.<\/p>\n\n\n\n

Taxe carbone aux fronti\u00e8res<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Cinqui\u00e8me th\u00e8me : la mise au point d\u2019un m\u00e9canisme d\u2019ajustement carbone au fronti\u00e8res de l\u2019Europe<\/strong>. Cette \u00ab taxe carbone \u00bb tend \u00e0 combler l\u2019\u00e9cart entre les productions nationales soumises aux normes de \u00ab d\u00e9carbonation \u00bb et l\u2019importation de biens venus de pays qui ne font pas le m\u00eame effort. \u00ab Il s\u2019agit d\u2019une urgence absolue \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Emmanuel Macron, en soulignant que la transition \u00e9cologique ne doit pas sacrifier la comp\u00e9titivit\u00e9.
Sixi\u00e8me et dernier th\u00e8me : la fixation de salaires minimaux dans tous les pays de l\u2019UE<\/strong>, non pas \u00e0 la mani\u00e8re d\u2019un SMIC europ\u00e9en mais d\u2019une fa\u00e7on qui \u00ab tire tous les bas salaires vers le haut gr\u00e2ce \u00e0 un salaire minimum d\u00e9cent \u00bb. Les discussions sont d\u00e9j\u00e0 assez avanc\u00e9es, estime Emmanuel Macron, pour laisser esp\u00e9rer un accord sur une directive. Avec la recherche de l\u2019\u00e9galit\u00e9 salariale entre hommes et femmes, elle renforcera le volet social des politiques europ\u00e9ennes.
Si la pr\u00e9sidence fran\u00e7aise parvient, avec l\u2019appui de ses alli\u00e9s allemands et italiens, \u00e0 clore quelques-uns de ces dossiers ou, au moins, \u00e0 les faire s\u00e9rieusement progresser, on pourra dire qu\u2019elle a atteint ses principaux objectifs. Six dossiers en six mois, ou peut-\u00eatre moins en cas d\u2019\u00e9chec \u00e0 l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle : c\u2019est le nouveau d\u00e9fi qui s\u2019offre au pr\u00e9sident fran\u00e7ais.<\/p>\n\n\n\n

Ce texte est une version l\u00e9g\u00e8rement raccourcie d\u2019un article publi\u00e9 sous le titre \u00ab Union europ\u00e9enne : six mois, six dossiers \u00bb sur le site Boulevard-Ext\u00e9rieur<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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