{"id":195,"date":"2019-12-12T10:41:44","date_gmt":"2019-12-12T09:41:44","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.regardsprotestants.com\/lespriteuropeen\/?p=195"},"modified":"2019-12-12T10:53:46","modified_gmt":"2019-12-12T09:53:46","slug":"quelles-frontieres-pour-lunion-europeenne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.regardsprotestants.com\/lespriteuropeen\/quelles-frontieres-pour-lunion-europeenne\/","title":{"rendered":"Quelles fronti\u00e8res pour l\u2019Union europ\u00e9enne\u00a0?"},"content":{"rendered":"\n

Selon Robert Badinter, \u00ab les incertitudes sur les fronti\u00e8res ont nourri la m\u00e9fiance des Fran\u00e7ais vis-\u00e0-vis d\u2019une Union europ\u00e9enne dans laquelle ils se reconnaissent de moins en moins \u00bb.<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Les\n\u00e9largissements successifs de l\u2019Union europ\u00e9enne ont laiss\u00e9\nlongtemps en suspens la question de ses fronti\u00e8res. Aux six pays\nfondateurs se sont ajout\u00e9s, au fil des ann\u00e9es, vingt-deux autres\nEtats membres, sans qu\u2019on se pr\u00e9occupe de savoir o\u00f9 s\u2019arr\u00eaterait\nce mouvement d\u2019agrandissement de l\u2019UE et quel serait, \u00e0 terme,\nson visage d\u00e9finitif, quels seraient ses contours, sa g\u00e9ographie,\nses limites, une fois achev\u00e9 son extension. Sans qu\u2019on s\u2019inqui\u00e8te\nnon plus des possibles effets n\u00e9gatifs de cette fuite en avant sur\nle fonctionnement de la machine europ\u00e9enne et de la lourdeur, voire\nde la paralysie, qui pourraient affecter ses m\u00e9canismes de d\u00e9cision\n\u00e0 mesure que se multiplierait le nombre des Etats membres. On a donc\naccueilli avec confiance, par vagues, tous les pays candidats, en\napplication de l\u2019article 49 du trait\u00e9 sur l\u2019Union europ\u00e9enne\nselon lequel \u00ab tout Etat europ\u00e9en qui respecte les valeurs\nvis\u00e9es \u00e0 l\u2019article 2 peut demander \u00e0 devenir membre de\nl\u2019Union \u00bb. \n<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9mocratie\net Etat de droit<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Quelles\nsont ces valeurs ? Ce sont, pr\u00e9cise l\u2019article 2, celles du\nrespect\nde la dignit\u00e9 humaine, de la libert\u00e9, de la d\u00e9mocratie, de\nl\u2019\u00e9galit\u00e9, de l\u2019\u00c9tat de droit. Il ne faisait aucun doute, aux\nyeux des Etats d\u00e9j\u00e0 entr\u00e9s dans l\u2019Union, que les pays candidats\n\u00e9taient fid\u00e8les \u00e0 ces principes et qu\u2019il n\u2019y avait pas d\u2019autre\nquestion \u00e0 se poser avant d\u2019ouvrir des n\u00e9gociations. Une fois\ncelles-ci engag\u00e9es, l\u2019adh\u00e9sion \u00e9tait pratiquement acquise, \u00e0 la\nseule condition que les Etats demandeurs pr\u00e9sentent des institutions\nd\u00e9mocratiques stables, qu\u2019ils disposent d\u2019une \u00e9conomie de\nmarch\u00e9 viable et qu\u2019ils adoptent l\u2019ensemble des lois\neurop\u00e9ennes, appel\u00e9 dans le jargon bruxellois \u00ab l\u2019acquis\ncommunautaire \u00bb. L\u2019\u00e9largissement de l\u2019Union europ\u00e9enne\nparaissait aller de soi. M\u00eame le quasi-doublement qui a suivi\nl\u2019effondrement du communisme a \u00e9t\u00e9 absorb\u00e9 sans difficult\u00e9s,\nl\u2019importance historique de l\u2019\u00e9v\u00e9nement masquant peut-\u00eatre les\nprobl\u00e8mes \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n

\nFaut-il\naujourd\u2019hui aller plus loin, toujours plus loin, continuer\nd\u2019\u00e9tendre les fronti\u00e8res de l\u2019UE, poursuivre encore le\nprocessus d\u2019\u00e9largissement ? Les dirigeants europ\u00e9ens\ns\u2019interrogent. Le doute s\u2019est insinu\u00e9 face aux demandes de pays\nqui restent aux portes de l\u2019Union alors m\u00eame qu\u2019ils sont pr\u00eats\n\u00e0 n\u00e9gocier avec les Europ\u00e9ens. Ceux-ci commencent en effet \u00e0\nfaire la sourde oreille. On le voit \u00e0 propos de la Turquie, avec\nlaquelle les discussions, ouvertes en 2004, s\u2019enlisent. On vient de\nle voir aussi \u00e0 propos des Balkans, plusieurs Etats membres, dont la\nFrance, refusant d\u2019engager des pourparlers d\u2019adh\u00e9sion avec\nl\u2019Albanie et la Mac\u00e9doine du Nord, en attendant que soient\nexamin\u00e9s les cas de la Serbie et de la Bosnie-Herz\u00e9govine. On le\nvoit enfin \u00e0 propos des Etats voisins de la Russie, tels que\nl\u2019Ukraine ou la G\u00e9orgie, dont l\u2019\u00e9ventuelle adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019UE\nest source de vives pol\u00e9miques.<\/p>\n\n\n\n

La\nlassitude des opinions publiques<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\nPourquoi\nce qui nagu\u00e8re ne semblait pas sujet \u00e0 contestation est-il devenu\nprobl\u00e9matique ? Pour plusieurs raisons. D\u2019abord parce que les\nopinions publiques se sont lass\u00e9es d\u2019\u00eatre tenues \u00e0 l\u2019\u00e9cart\ndes d\u00e9cisions d\u2019\u00e9largissement, concoct\u00e9es dans la discr\u00e9tion\ndes conciles diplomatiques et mises en \u0153uvre sans consultation\nr\u00e9elle des populations. Comme l\u2019\u00e9crit l\u2019ancien ministre Robert\nBadinter dans son avant-propos au livre de Sylvie Goulard Le\nGrand Turc et la R\u00e9publique de Venise, <\/em>\u00ab les\nincertitudes sur les fronti\u00e8res ont nourri la m\u00e9fiance des Fran\u00e7ais\nvis-\u00e0-vis d\u2019une Union europ\u00e9enne dans laquelle ils se\nreconnaissent de moins en moins \u00bb. Ce qui est vrai des Fran\u00e7ais\nl\u2019est aussi sans doute de la plupart des autres Europ\u00e9ens. \n<\/p>\n\n\n\n

\nAutre\nraison : \u00e0 mesure que l\u2019Union europ\u00e9enne devenait un lieu de\npouvoir politique, et non plus seulement \u00e9conomique, et que le\nprojet de mettre en place une souverainet\u00e9 europ\u00e9enne gagnait du\nterrain, il fallait s\u2019assurer que les nouveaux venus partageaient\ncette perspective et que leurs int\u00e9r\u00eats \u00e9taient les m\u00eames que\nceux des anciens adh\u00e9rents. La question s\u2019est clairement pos\u00e9e\npour la Turquie, pays mitoyen de la Syrie, de l\u2019Irak, de l\u2019Iran,\nloin du centre de gravit\u00e9 de l\u2019Europe. Elle se pose aussi pour les\npays de l\u2019ancienne URSS \u00e0 l\u2019\u00e9gard desquels l\u2019UE a d\u00e9velopp\u00e9\nune politique dite de voisinage destin\u00e9e \u00e0 se substituer,\nprovisoirement ou non, \u00e0 l\u2019adh\u00e9sion. \n<\/p>\n\n\n\n

\nD\u00e8s\nlors l\u2019Union europ\u00e9enne s\u2019est souvenue qu\u2019aux conditions\nexig\u00e9es des pays candidats s\u2019en ajoutait une autre : \u00ab la\ncapacit\u00e9 de l\u2019Union \u00e0 assimiler de nouveaux membres tout en\nmaintenant l\u2019\u00e9lan de l\u2019int\u00e9gration \u00bb. Nous en sommes l\u00e0.\nL\u2019adh\u00e9sion ne va pas de soi. Il appartient \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne\nde d\u00e9cider, non par caprice mais selon des crit\u00e8res politiques ou\ng\u00e9opolitiques, quels Etats elle peut accueillir dans les ann\u00e9es qui\nviennent. Il lui faudra notamment se demander si elle veut devenir,\nselon la formule consacr\u00e9e, une \u00ab Europe-puissance \u00bb\nface aux Etats-Unis, \u00e0 la Chine, \u00e0 la Russie, ou si elle entend\nrester une \u00ab Europe-espace \u00bb. \n<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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